Бизнес определил ключевые условия эффективной климатической политики в Украине

Об этом говорится в сообщении ЕБА. 

Отмечается, что с начала 2024 года были опубликованы для общественного обсуждения четыре важных проекта нормативно-правовых актов:

• Стратегия формирования и реализации государственной политики в сфере изменения климата на период до 2035 года и операционный план ее выполнения на 2024-2026 годы;
• Законопроект об основных принципах государственной климатической политики;
• Национальный план по энергетике и климату;
• Стратегия внедрения системы торговли квотами (СТВ) до 2033 года и операционный план ее выполнения на 2024-2026 годы.

В ассоциации призвали правительство не спешить с введением СТВ и обеспечить проведение регулярного диалога с бизнесом относительно параметров запуска и функционирования будущей стратегии.

«СТВ — это европейское обязательство Украины, определенное и в Соглашении об ассоциации с ЕС, и в Плане Ukraine Facility. В то же время ни в одном из них не установлены сроки, когда СТВ должна заработать в Украине. По мнению бизнеса, предлагаемый чиновниками запуск пилотной фазы в 2026 году не является реалистичным, ведь данные о фактических выбросах СО2 в результате деятельности предприятий, которые являются основой для построения системы и ее ключевых элементов, отсутствуют», — объясняют в ассоциации.

И добавляют, что на период военного положения приостановлено представление отчетности о выбросах СО2 в рамках системы МОВ. Восстановить обязательную отчетность планируется только в 2025-2026 годах (ЕС требует сделать это до конца II квартала 2025 года), однако такое восстановление выдвигает ряд вызовов организационного характера, среди которых сложность верификации на предприятиях, находящихся в непосредственной близости к зонам боевых действий и являющихся объектами атак российских войск. 

Экспертное сообщество (международные проекты, бизнес) неоднократно подчеркивало, что для качественного определения таких параметров СТВ как распределение квот, установление верхнего лимита выбросов обязательно нужно иметь данные о выбросах от предприятий минимум за три года. 

Кроме того, введение СТВ не освободит украинских производителей, экспортирующих продукцию в ЕС, от необходимости платить СВАМ (механизм пограничной углеродной корректировки) и приведет к существенному поднятию себестоимости всей продукции.

«Нагрузка на экспортно ориентированные отрасли промышленности в результате внедрения СТВ может значительно превышать финансовый эффект СВАМ. Поэтому СВАМ должна рассматриваться отдельно от СТВ, и попытки внедрения СТВ в сроки до начала действия финансовых обязательств СВАМ в 2026 году могут привести к коллапсу подготовки и к СВАМ, и к СТВ, учитывая ограниченные ресурсы государственных органов и бизнеса», — подчеркивают в ЕБА.

Кроме того, введение СТВ приведет к поднятию стоимости электроэнергии, цемента, стали и ряда других групп продуктов, которые критически важны во время войны и восстановления. 

Как считают эксперты, Украине следует способствовать достижению применения СВАМ к Украине по декларативному принципу. Действующее регулирование CBAM позволяет ЕС принять во внимание исключительные и неспровоцированные события, повлекшие разрушительные последствия для экономики и индустриальной инфраструктуры страны, экспортирующей в ЕС товары, охваченные СВАМ. То есть фактически это будет тот же подход, как и для остальных стран, но без взимания платы за выбросы. 

В то же время, по мнению специалистов ЕБА, Минэкономики следует начать разработку украинского механизма СВАМ для импорта продукции из третьих стран.