Украину ожидает «дерибан» 10 млн га земли

Министр аграрной политики и продовольствия Украины Алексей Павленко заявил о старте пилотного проекта по продаже земель, находящихся в государственной собственности. 

Как это отразится на украинском агросекторе для AgroPortal.ua прокомментировал член совета «Земельного союза Украины» Сергей Биленко:

«Сначала хочу сказать пару слов о самом продлении моратория, которое, на мой взгляд, является ничем иным, чем политическими спекуляциями. Земельный кодекс не предусматривает автоматического снятия моратория с 2016 года. Согласно кодексу, мораторий снимется тогда, когда начнет действовать закон об обороте земель сельхозназначения. Такого закона нет. Нет даже зарегистрированного в парламенте законопроекта.

Да и, если честно, перспективы его принятия в ближайшее время нет, т.к. политикум явно не готов взять на себя ответственность за риски, связанные с введением сельскохозяйственных земель в оборот. Поэтому принятое народными депутатами решение продиктовано банальным желанием политиков пропиариться на этой теме.

Теперь, что касается пилотного проекта. В чем его смысл? Власти заявляют: на основе открытых торгов все собственники земли смогут узнать настоящую цену своего участка, и не будут продавать его за бесценок. Однако это утверждение в корне неверно. Паевые земли, которыми в основном владеют физлица, и земли государственные — это совершенно разные типы участков.

Земли, находящиеся в госсобственности — это большие массивы, имеющие всю необходимую инфраструктуру, в частности, подъездные пути. Земли же физлиц-пайщиков — это небольшие (в среднем – 4 га) участки, расположенные посреди поля, окруженные такими же участками и не имеющие свободного доступа. Использовать такой участок отдельно от окружающих земель сложно, зачастую просто невозможно. Соответственно цена на них по сравнению с ценой участков государственной собственности, будет меньшей в разы. То есть «весовые категории» совершенно разные, и сравнения проводить просто некорректно.

Во-вторых (и это самое главное), такой «пилотный проект» создает серьезную угрозу нарушения интересов местного самоуправления. В Украине ограничена «земельная» юрисдикция местных советов пределами населенных пунктов. А земля за их границами управляется различными государственными органами (в большинстве – это Госгеокадастр). Таких земель за пределами населенных пунктов – 88%, т.е. сегодня фактически местные советы управляют лишь на 12% территории Украины. В результате нарушается один из основных европейских принципов демократического общества — принцип повсеместности местного самоуправления.

Именно поэтому коалиционным соглашением и правительственной программой предусмотрена передача земель государственной собственности за границами населенных пунктов в коммунальную собственность. Однако рассмотрение законопроекта о такой передаче уже год блокируется в парламенте.

Если указанный «плотный проект» будет реализован до решения вопроса о полномочия местных советов, то в коммунальную собственность не будет что передавать, большинство земель будут проданы. И все декларируемые правительством децентрализация и укрепление материальной базы местного самоуправления останутся на уровне разговоров, а нас ожидает банальный «дерибан» более чем 10 млн га украинской земли.

Поэтому решать вопрос о введении в оборот сельскохозяйственной земли государственной собственности можно лишь после передачи их территориальным общинам.

Но передавать их власть не спешит. Мало того, постоянно придумываются новые схемы их «разбазаривания». Только недавно утихла эпопея с Государственным земельным банком. И вот в парламенте зарегистрирован законопроект № 3002, которым Кабмину предоставляется право передавать государственные земли сельскохозяйственного назначения любых площадей сроком на 50 лет по соглашениям о разделе продукции.

Это жуткая норма! Мало того, что мнение территориальных общин о том, кому будут переданы огромные массивы земель, при этом вообще никого не волнует. Законопроект еще и предлагает «ломать» существующие права на землю. Он предусматривает возможность расторжения любого договора об аренде земли, которая будет передаваться Кабмином «нужным людям» в ущерб действующему арендатору. Ничем иным, чем государственным рейдерством, я это назвать не могу».

Елена Ткаченко, AgroPortal.ua