AgroPortal.ua решил проанализировать, как часто и в какой последовательности менялись аграрные министры, в отдельных случаях — ответственные по АПК государственные органы в топ-10 странах ЕС. За основу показателя рейтинга брался индекс ВВП стран-членов ЕС согласно EuroStat, при этом в список включена Великобритания, поскольку находится только в процессе выхода из состава ЕС. Министры и чиновники подбирались в хронологической последовательности по назначению на пост за последние 10 лет. Поскольку Украина не является членом ЕС, выделить для сравнения было решено вне рейтинга.
В 2016 году общий показатель ВВП Европейского союза составил 14,8 трлн евро. Более половины из этой суммы — тремя государствами-членами: Германией, Великобританией и Францией.
Германия занимает лидирующую позицию при ВВП в размере 3,1 трлн евро, на которую приходится более пятой (21,1%) ВВП ЕС. За ней следуют Великобритания (16%), Франция (15%), Италия (11,3%), Испания (7,5%) и Нидерланды (4,7%).
Страны, ВВП которых составил менее 1% от общего объема ЕС, это: Мальта, Кипр, Эстония, Латвия, Литва, Словения, Хорватия, Болгария, Люксембург, Словакия и Венгрия.
1. Германия
ВВП — 3,1 трлн евро
Экономика Германии является крупнейшей в Европе, на нее приходится 28% ВВП региона. Низкий показатель безработицы в стране, низкий уровень преступности, развитая инфраструктура и высококвалифицированная рабочая сила являются основными факторами экономического благополучия.
При таком высоком показателе доля АПК в ВВП Германии не превышает 2%, но даже не смотря на небольшой сегмент, остается в политическом приоритете страны. Федеральное министерство продуктов питания и сельского хозяйства (Federal Ministrу for Food and Agriculture) меняло свое название аж 4 раза, в зависимости от того, как распределялись различные функции (лесное хозяйство, защита прав потребителя и др.) между министерствами.
Имя | Дата прихода на пост | Дата окончания работы | Глава правительства | Чем отличился (отличилась) |
Ильзе Айкнем | 31.10.2008 | 30.09.2013 | Ангела Меркель | Ввела жесткие стандарты для производителей кормов. Выступала против выращивания ГМО, при этом поддерживала импорт ГМ-сои для поддержки немецких производителей кормов. Выступала за четкое разделение правил для промышленных закупщиков и фьючерсных инвесторов. |
Ханс-Петер Фридрих | 17.12.2013 | 14.02.2014 | Ангела Меркель | Ушел с поста из-за обвинения одного из членов оппозиционной партии в хранении детской порнографии. |
Кристиан Шмидт | 14.02.2014 | до н.в. | Ангела Меркель | Выделил более 100 млн евро на кредиты и налоговые преференции для производителей молока. Ведет кампанию по забою зараженных птичьим гриппом животных. Поддержал продление использования глифосата еще на 5 лет. |
2. Великобритания
ВВП — 2,7 трлн евро
В сельском хозяйстве Великобритании задействовано 69% территории страны, работает 1,5% от всей рабочей силы (476 тыс. человек) и вносит 0,62% ВВП от общего на страну показателя (9,9 млрд фунтов стерлингов). Несмотря на квалифицированных работников, активное использование передовых технологий, плодородную почву и субсидии, доходы фермеров относительно небольшие, в основном из-за низких цен на фермах. Это негативно сказывается на показателях численности молодежи в сельской местности.
Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании — Department for Environment, Food and Rural Affairs (DEFRA) — существует с 1889 года и с того времени существенно изменилось в своей структуре. Последнюю версию ведомства объединили с департаментом окружающей среды.
Имя | Дата прихода на пост | Дата окончания работы | Глава правительства | Чем отличился (отличилась) |
Хиллари Бенн | 28.06.2007 | 11.05.2010 | Гордон Браун | Проводил политику борьбы с туберкулезом КРС. |
Кэролайн Спелман | 12.05.2010 | 04.09.2012 | Дэвид Кэмерон | Выступала за отмену прямого субсидирования фермеров. Выступала за стимулирование проектов возобновляемой энергетики в АПК. Хотела отменить экспортное эмбарго с Россией. |
Оуэн Паттерсон | 04.09.2012 | 15.07.2014 | Дэвид Кэмерон | Снизил финансирование возобновляемой энергетики на 40%. Был сторонником ГМО-продукции. |
Элизабет Трасс | 15.07.2014 | 14.07.2016 | Дэвид Кэмерон | Запустила 10-летнюю стратегию по восстановлению популяции пчел. Сократила дотации на установку солнечных панелей на полях. Активно продвигала экспорт агропродукции, помогала в открытии новых рынков сбыта. |
Андреа Ледсом | 14.07.2016 | 11.06.2017 | Тереза Мэй | Поддерживала Brexit, считала, что законодательство ЕС негативно влияет на фермеров. Выступала за отмену прямых дотаций. Выступала за отмену запрета на охоту на лис. |
Майкл Гоув | 11.06.2017 | до н.в. | Тереза Мэй | Высказывает положение против субсидирования фермеров, даже тех, которые внедряют возобновляемые источники энергии. Ввел переходной период дотирования фермеров на уровне ЕС до 2022 года на период Brexit. Предложил ввести новый стандарт маркировки продуктов. Собирается наладить поставки продукции мелких фермеров на локальных рынках. |
3. Франция
ВВП — 2,6 трлн евро
Франция является одной из самых успешных стран в плане экономики и занимает по уровню развития 6-е место в мире. Львиную долю доходов приносит туризм, но также ведущей отраслью является агросектор, половина прибыли которого поступает от животноводства. Министерство сельского хозяйства во Франции отвечает за вопросы не только агросектора, но и продовольствия, рыболовства, лесного хозяйства и водных ресурсов.
Имя | Дата прихода на пост | Дата окончания работы | Глава правительства | Чем отличился (отличилась) |
Мишель Барнье | 19.06.2007 | 23.06.2009 | Франсуа Фийон | Выступал за переведение АПК на «зеленую химию». Запустил программу поддержки растительных биотехнологий на 45 млн евро. Инициировал строительство мощностей по переработке цельных растений на биотопливо Выступая за снижение прямых дотаций и перевода цен в зависимости от рынка. |
Брюно Ле Мэр | 23.06.2009 | 15.05.2012 | Франсуа Фийон | Инициировал создание AMIS (Информационная система сельскохозяйственного рынка), которая мониторила изменения в АПК в связи со сменой президентов |
Стефан Ле Фоль | 16.06.2012 | 17.05.2017 | Жан-Марк Эро Мануэль Вальс Бернар Казнев |
Выступал за развитие и ресоциализацию территорий. Инициировал поправки в единую аграрную версию ЕС |
Жак Мезар | 17.05.2017 | 21.06.2017 | Эдуард Филлип | Был переназначен в Министерство инфраструктуры |
Стефан Травер | 21.06.2017 | до н.в. | Эдуард Филлип | Поддерживает развитие сельских территорий как приоритетное |
4. Италия
ВВП — 2,2 трлн евро
Италия — одна из самых развитых экономик ЕС, хотя по большому счету страна импортирует продукты питания. Несмотря на то, что примерно 20% территории занимают леса, в Италии развит бизнес продуктов с добавленной стоимостью. Профильное ведомство координирует не только аграрную политику, но и вопросы лесного хозяйства и аквакультуры.
Имя | Дата прихода на пост | Дата окончания работы | Глава правительства | Чем отличился (отличилась) |
Лука Дзайа | 08.05.2008 | 10.04.2010 | Сильвио Берлускони | Выступал за ужесточение правил прослеживаемости продуктов. Популяризировал органику |
Джанкарло Галан | 16.04.2010 | 13.03.2011 | Сильвио Берлускони | Поддерживал создание фонда посевного материала. Активно защищал национальное производство перед ЕС в плане маркировки и др. пункты общего законодательства. Выступал против ГМ-продукции. |
Франческо Саверио Романо | 23.03.2011 | 16.11.2011 | Сильвио Берлускони | Обвинялся в связях с мафией. |
Марио Катания | 16.11.2011 | 28.04.2013 | Марио Монти | Поддерживал устойчивое развитие АПК, учитывая экологические аспекты. Выступал против неконтролируемых застроек земель. Поддерживал органическое производство. |
Нунция Де Джироламо | 28.04.2013 | 27.01.2014 | Энрико Летта | Обвинялась в злоупотреблении полномочиями. Выступала за субсидирование табачного сектора. Активно продвигала национальные продукты на рынках ЕС. Выступала за снижение уровня пищевых отходов в стране. |
Маурицио Мартина | 22.02.2014 | 13.03.2018 | Паоло Джентилони Маттео Ренци |
Участвовал в создании Сельскохозяйственной Итальянской Гарантийной Мультирегиональной Платформы (AIGMP), целью которой является поддержка малого и среднего агробизнеса и развитие сельских территорий. Выступал за выделения госфинансирования для фермеров. |
5. Испания
ВВП — 1,6 трлн евро
Основной сферой АПК в Испании является растениеводство, а на овощеводство приходится примерно 60% посевных площадей. Кроме того, Испания входит в топ-10 мировых производителей рыбы. Кроме основных функций Министерство АПК Испании занимается вопросами экологии и климатическими изменениями.
Имя | Дата прихода на пост | Дата окончания работы | Глава правительства | Чем отличился (отличилась) |
Елена Эспиноса Мангана | 18.04.2004 | 20.10.2010 | Хосе Луис Родригес Сапатеро | Активно выступала за повышение роли женщин в развитии сельских территорий. Участвовала в разработке стратегии развития АПК «Horizon 2020». Поддерживала продвижение и популяризацию аквакультуры . |
Роса Агилар | 21.10.2010 | 22.12.2011 | Хосе Луис Родригес Сапатеро | Поддерживала прямые выплаты фермерам. Работала над перераспределением конкурентоспособности на агрорынках. Ставила в приоритет развитие сельских территорий. |
Мигель Ариас Кантьете | 22.12.2011 | 28.04.2014 | Мариано Рахой | Вызвал критику экологов продвижением закона о разрешении строительства ближе к береговой линии. Много внимания уделял вопросам экологии в АПК. |
Изабель Гарсиа Терехина | 28.04.2014 | до н.в. | Мариано Рахой | Выступает в поддержку системы CAP для АПК, предлагала ее реформирование. Старается сбалансировать систему своевременных выплат фермерам. Поддерживает ужесточение стандартов качества продукции АПК. |
6. Нидерланды
ВВП — 873 млрд евро
Голландия является 2-й страной в мире по объему экспорта сельскохозяйственной продукции. Учитывая небольшую площадь страны, в сельском хозяйстве хорошо развиты технологии, которые позволяют увеличить урожайность, при этом используя меньше ресурсов. До недавнего времени вопросы сельского хозяйства и аграрной политики координировались в рамках Министерства экономики, однако после реорганизации Минсельхоз выделили в отдельную структуру.
Имя | Дата прихода на пост | Дата окончания работы | Глава правительства | Чем отличился (отличилась) |
Герда Вербург | 22.02.2007 | 14.10.2010 | Ян Петер Балкененде | Первая министр, которая открыто заявила о своей гомосексуальности. Способствовала развитию кооперации среди фермеров. Выступала за трансформацию САР от прямых выплат к таргетированным по секторам. Выступала за равномерное распределение продуктов питания местными фермерами на ближайшие рынки. Подчеркивала важность прослеживаемости продуктов питания. Поддерживала развитие сельской инфраструктуры. |
Максим Ферхаген | 14.10.2010 | 05.11.2012 | Марк Рютте | Подготовил госпрограмму по развитию агробизнеса и инноваций. Поддерживал монетизацию инноваций в АПК. Выступал за развитие «зеленой» энергетики. |
Хэнк Кэмп | 05.11.2012 | 26.10.2017 | Марк Рютте | Делал акцент на развитии и поддержке животноводства. Выступал в поддержку сектора возобновляемой энергетики и инноваций. |
Корнелия Шутен | 26.10.2017 | до н.в. | Марк Рютте | Выступает за устойчивое развитие АПК при уменьшении расхода природных ресурсов. Поддерживает государственные выплаты молодым фермерам. Вела переговоры по укреплению партнерства в АПК с Китаем. |
7. Швеция
ВВП — 497 млрд евро
АПК Швеции можно охарактеризовать как стремительно растущую сферу экономики с сильно выраженным животноводством и охотничьим хозяйством. Аграрное ведомство, отвечающее за развитие АПК, координирует не только политику, но и развитие сельских регионов, ветеринарные и карантинные вопросы.
Имя | Дата прихода на пост | Дата окончания работы | Глава правительства | Чем отличился (отличилась) |
Эскил Эрландссон | 05.10.2010 | 03.10.2014 | Фредрик Рейнфельдт | Выступал за поддержку мелких фермеров. Был противником забоя животных на меха. Развивал гастрономический туризм. Поддерживал политику охраны окружающей среды. |
Свен-Эрик Бухт | 03.10.2014 | до н.в. | Стефан Лефвен | Ведет активную политику борьбы с незаконным выловом рыбы. Развивает мелкий рыбный промысел. |
8. Польша
ВВП — 470 млрд евро
Сельское хозяйство Польши ежегодно приносит стране около 5% от общего ВВП. Поскольку в конце 90-х для Польши большой проблемой было развитие сельских территорий, Министерство сельского хозяйства претерпело некоторые организационные изменения, и направление сельской инфраструктуры было определено как одно из приоритетных.
Имя | Дата прихода на пост | Дата окончания работы | Глава правительства | Чем отличился (отличилась) |
Станислав Калемба | 31.07.2012 | 13.03.2014 | Дональд Туск | Разработал план по борьбе с АЧС, который не нашел поддержки в правительстве. Поддерживал экспорт агропродукции в страны ЕС |
Марек Савицкий |
16.11.2007 17.03.2014 |
26.07.2012 16.11.2015 |
Дональд Туск Ева Копач |
Выступал за компенсации аграриям при потере урожая. Выделял господдержку на животноводство. Пытался снизить кредитные ставки для аграриев. |
Кшиштоф Юргел | 16.11.2015 | до н.в. | Беата Шидло | Способствует увеличению квот на выращивание яблок и груш |
9. Бельгия
ВВП — 466 млрд евро
АПК Бельгии по большому счету состоит з растениеводства, при этом доминирующая часть выращиваемых культур используется для животноводства, а мясомолочный промысел считается самым прибыльным и распространенным. Отдельно стоит отметить одну из самых успешных сфер АПК — пивоварение. Аграрная политика в Бельгии координируется в рамках общего министерства экономики, при этом есть отдельная должность главы этого направления — министр среднего класса и сельского хозяйства.
Имя | Дата прихода на пост | Дата окончания работы | Глава правительства | Чем отличился (отличилась) |
Сабин Ларуэль | 23.04.2008 | 14.10.2014 | Элио Ди Рупо |
Выступала за снижение бюджетов САР, таким образом хотела привлечь частные инвестиции в АПК. Активно поддерживала развитие мелкого агробизнеса. |
Вилли Борсус | 11.10.2014 | 28.07.2017 | Шарль Мишель | Концентрировался на развитии инфраструктуры, в частности ж/д. Защищал позицию небольшого бизнеса от жестких правил сертификации ЕС . |
Дени Дюкарм | 28.07.2017 | до н.в. | Шарль Мишель | Продвигает позицию малого бизнеса на внешних рынках. Поддерживает развитие пивной и мясной индустрии. |
10. Австрия
ВВП — 417 млрд евро
Для Австрии характерно ведение семейного сельского хозяйства и небольших ферм. Поскольку несколько лет назад тенденция к уменьшению доли АПК в общей экономике начала становиться все более актуальной, правительство приняло ряд законодательных и регулирующих норм для защиты внутреннего производства и ограничения импорта.
Имя | Дата прихода на пост | Дата окончания работы | Глава правительства | Чем отличился (отличилась) |
Николас Берлакович | 02.12.2008 | 16.12.2013 | Вернер Фэймен | Обвинялся в господдержке использования пестицидов |
Андрэ Руппрехтер | 16.12.2013 | 18.12.2017 | Вернер Фэймен | Сыграл важную роль в формировании САР. Работал над промо-компаниями по популяризации агробизнеса. |
Элизабет Керстингер | 18.12.2017 | до н.в. | Себастьян Курц | Выступает за сохранение прямых выплат аграриям. Пытается урегулировать конкуренцию на рынках. |
Украина — вне рейтинга
ВВП — $353 млрд
Украинский агросектор — ведущая отрасль экономики с развитой структурой бизнеса и большими перспективами инвестирования. Основную долю рынка составляет выращивание зерновых культур, животноводство пока не получило такой популярности ввиду дороговизны окупаемости. В Украине вопросы аграрной политики решает Минагропрод, который включает в себя ряд подконтрольных ведомств, в т.ч. тех, которые отвечают за сертификацию, земельные вопросы, лесное и рыбное хозяйство.
Имя | Дата прихода на пост | Дата окончания работы | Глава правительства | Чем отличился (отличилась) |
Юрий Мельник | 08.2006 | 03.2010 | Юлия Тимошенко | Поддерживал открытия рынка земель. Выступал за приоритетность поддержки животноводства. Работал над созданием спецрежима НДС. Работал с программой компенсации ставок по кредитам. Выступал за установление квот на экспорт. |
Николай Присяжнюк | 03.2010 | 02.2014 | Николай Азаров Сергей Арбузов |
Наладил сотрудничество с Китаем. Достиг договоренности с иностранными банками о кредитовании АПК. Начал формирование кадастрового реестра виноградников. Инициировал создание Концепции развития сельских территорий. Обвинялся в хищении госимущества при правлении Януковича. |
Игорь Швайка | 02.2014 | 12.2014 | Арсений Яценюк | Выступал против открытия рынка земли. Вел активные переговоры с китайской стороной по кредитам Аграрного фонда. Был против приватизации ГП, в т.ч. «Укрспирт». Выступал в поддержку небольших производителей. Обвинялся в причастности к махинациям в Минагропроде. |
Алексей Павленко | 04.2016 | 04.2017 | Арсений Яценюк Владимир Гройсман |
Работал над концепцией развития АПК. Активно продвигал имидж украинского АПК на международных форумах. Поддерживал экспорт агропродукции в ЕС. Поддавался критике за слабую позицию в агрополитике. |
Тарас Кутовой | 04.2017 | н.в. | Владимир Гройсман | Придерживается позиции постепенного открытия рынка земли. Ставит поддержку фермеров в приоритет. Выступает за господдержку животноводства. В длительном отпуске с прошлого года. |
Наталия Ключникова, AgroPortal.ua