Земельный рубикон позади, или ТОП-5 векторов Госгеокадастра

AgroPortal.ua собрал ответы главы ведомства Дениса Башлыка на самые актуальные вопросы во время вебинара «Правительство на связи», организованного ассоциацией «Украинский клуб аграрного бизнеса».

Качественный оператор на рынке земли

Направления, над которыми работаем сегодня, — это упрощение всех процедур, максимальная открытость, перевод услуг в онлайн и дерегулирование. Работаем активно и ждем новых результатов

Госгеокадастр и сфера земельных отношений всегда были зарегулированными, бюрократизированными и коррумпированными. И это было не без основания, поскольку поступали тысячи жалоб от граждан и бизнеса о некачественно предоставленном сервисе, мотивированных отказах, создании дополнительных бюрократических препятствий. Но такой подход должен остаться в прошлом. Для этого уже изменено много процедур, и Госгеокадастр должен стать качественным оператором на рынке земли, который не будет создавать дополнительных бюрократических препятствий, а помогать решать вопросы, которые возникают у всех стейкхолдеров земельного процесса, особенно как накануне, так и после открытия рынка земли.

Для достижения этой цели выполнены основные пункты:

- Создан Департамент контроля качества сервисов, который призван решать проблемные вопросы участников рынка и исключить практику «отписок».

- Начато ежемесячное мероприятие GtoB для связи с бизнесом по концептуальным вопросам государственной политики земельных отношений.

- Введены в каждом Главном управлении Госгеокадастра общественные приемные.

- Упрощена процедура подключения к земельному государственному кадастру в режиме чтения.

Новая методика нормативной денежной оценки (НДО)

Наша принципиальная позиция заключается в том, чтобы новая НДО не стала шоковой терапией для бизнеса, землепользователей и землевладельцев. Она должна убрать риски, которые были до этого, но оставить нормативную денежную оценку в пределах, в которых она была

Основная цель введения новой методики НДО заключается в объединении всех существующих методов, которые есть в расчете НДО, унификации и устранении из процесса коррупционных вмешательств. Новая методика в первую очередь касается НДО земель населенных пунктов и НДО земель несельскохозяйственного назначения, которые находятся за пределами населенных пунктов. Если говорить об открытии рынка земли, то эта методика никоим образом не будет влиять на всеукраинскую НДО земель сельхозназначения.

Основной проблемой во внедрении НДО была разрозненность методических и методологических подходов: методика НДО земель населенных пунктов была утверждена в 1995 году, методика НДО земель несельскохозяйственного назначения — в 2011 году. Поэтому нужно унифицировать методики и определить один объект для проведения НДО земельных участков, привести все к единому формату и формуле и упростить определенные расчеты по землям населенных пунктов. В результате были убраны определенные коэффициенты и добавлены нормативы, которыми можно пользоваться.

В нашей методике новой НДО, которая сейчас доступна для общественного обсуждения, приведена подробная формула расчета со всеми коэффициентами и нормативами по каждой из категорий земель. Ждем фидбэк от основных пользователей этой методики, которые могут посчитать размер налогов по новой методике и понять, как он изменится. По предварительным расчетам, колебания будут в пределах 10% по территории Украины.

Что касается сбора консолидированной информации по всем регионам Украины — вся техническая документация по нормативной денежной оценке должна передаваться в Государственный фонд документации по землеустройству, который скоро будет доступен для общего пользования.

Закон о национальной инфраструктуре геопространственных данных

Принятие и подписание закона о рынке земли было определенным рубиконом в земельных отношениях, вторым станет закон о национальной инфраструктуре геопространственных данных

Сегодня в Украине существует множество геопорталов и кадастров, которые между собой не согласуются. С помощью этого закона будет создана единая система, которая будет объединять все геопространственные данные как государственного, так и частного секторов. То есть, это создание единого окна доступа к информации.

Если определенный государственный орган не создавал и еще не имеет геопространственной системы, мы предоставим инструмент и единую основу для их создания.

Согласно закону о геопространственных данных, Госгеокадастр является держателем Национального геопортала, но мы не делаем государственного монополиста из администратора системы, а предлагаем несколько вариантов получения геопространственных данных: через единый геопортал Национальной инфраструктуры геопространственных данных; отраслевые порталы, которые могут быть созданы держателями геопространственных данных; в форме открытых данных. Госгеокадастр только удерживает единую точку доступа, через которую все желающие смогут получить централизованную информацию, а также несет ответственность за мониторинг функциональности и развития Национальной инфраструктуры геопространственных данных Украины.

Ориентировочно Национальная инфраструктура геопространственных данных Украины заработает с 1 января 2021 года, а пилотная версия тестируется уже сегодня.

Среди основных положений законопроекта выделяем:

- Введение четких понятий базовых геопространственных данных, которых 17, и тематических геопространственных данных, которых может быть неограниченное количество.

- Все геопространственные данные должны быть бесплатными. Бесплатность — это критический фундаментальный принцип этого закона.

- Производители и держатели не имеют права ухудшать данные или уменьшать их качество.

Инвентаризация государственных земель как фактор наведения порядка в государственном резерве

Мое личное экспертное мнение, что бесплатная приватизация земель — это определенный архаизм. Должны быть обеспечены социально незащищенные слои населения и участники АТО. Но не должно быть практики, которая существовала годами, что все граждане Украины имеют право на 2 га

В 2019 году Госгеокадастр инвентаризировал 1,07 млн га государственной земли сельскохозяйственного назначения. В этом году инвентаризируем остальные — по нашим подсчетам, это около 200 тыс. га. Планируем это сделать до 1 августа 2020 года, и сегодня работы ведутся во всех областях Украины, хотя из-за карантина существует определенная задержка.

До запуска рынка земли мы проинвентаризируем всю государственную землю сельхозназначения. То есть в Государственном земельном кадастре будет информация о 100% земель сельскохозяйственного назначения государственной формы собственности. Госгеокадастр как эффективный орган исполнительной власти, который должен реализовать политику в сфере земельных отношений, а политическое решение об условиях приватизации и введения ограничений должна принять Верховная Рада.

Кадровая политика для клиентоориентированной службы

Человек должен быть профессиональным, с опытом, и ориентироваться во всех направлениях. Это очень ответственная сфера, особенно в аграрных регионах. Здесь не хватит просто хорошего образования. Только так может работать клиентоориентированная служба

Госгеокадастр изначально ввел конкурсы на должности, чтобы избежать обвинений о назначении «своих» людей. Уже сейчас проведены конкурсы во всех областях и определены уже 7 победителей. Из-за карантина сейчас проведение конкурсов приостановлено, но как только будут сняты ограничения, они продолжатся.

Также, еще до введения карантина, было принято решение о проведении онлайн-курсов по повышению квалификации для специалистов и руководителей ведомства. Также была утверждена новая Антикоррупционная программа.

Людмила Лебедь, AgroPortal.ua