В Украине есть риск вместо рынка земли стимулировать новые схемы и коррупцию

Такое мнение высказал заместитель исполнительного директора Центра экономической стратегии Дмитрий Яблоновский.

Он напомнил, что  в судебном реестре появилось дело, в котором украинец отстоял право на обмен землей, ссылаясь на решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Прокурор, ссылаясь на мораторий, безуспешно пытался признать обмен земли недействительным.

«Да, украинцы постепенно всеми правдами и неправдами пытаются получить право распоряжаться своей собственностью — земельными паями. Это право было ограничено в далеком 2001 году «временно». Но в украинских реалиях нет ничего более постоянного, чем временное. Пока такое толкование временности не опроверг Европейский суд по правам человека, который увидел в моратории нарушения прав собственников земельных участков», — отметил он.

Эксперт отметил, что позиция ЕСПЧ совпадает с позицией многих украинских юристов, которые считают, что такое ограничение нарушает 41 статью Конституции Украины, поскольку пайщики не могут распоряжаться своей собственностью.

«Но Конституционный суд (КС), существующий на деньги налогоплательщиков, в том числе 7 млн владельцев паев, отказался анализировать, нарушает ли «временный» мораторий право на собственность. Теперь украинские суды будут стоять перед дилеммой — апеллировать к решению ЕСПЧ, или национального законодательства, не имея позиции КС. Учитывая, что решения судей в Украине колеблются в зависимости от приверженности платежеспособных истцов с одной стороны и политической целесообразности с другой, есть риск, что судебная практика в дальнейшей трактовке легитимности моратория будет как дышло — куда повернул, туда и вышло», — считает Яблоновский.

Он подчеркнул, что средний возраст владельцев паев — более 55 лет. Из них 65% или почти 4,5 млн — пенсионеры. Примерно четверть владельцев паев в возрасте 70 и более лет.

«Для них возможность продать пай — едва ли не последний источник значительной суммы, которую можно иметь под рукой на черный день, потратить на лечение, ремонт дома или приобретение бытовой техники, чтобы сделать жизнь немного комфортнее. И если вместо аренды на 49 лет, до конца которой они не доживут, появится альтернатива продать свой пай по более высокой цене, они ею воспользуются. Даже если процедура будет не безупречной юридически», — считает Яблоновский.

По его мнению, если фермер или агропредприятие, которые арендуют эти паи, узнают о новых схемах, они будут пытаться такую землю купить, чтобы не потерять так трудно собранный по кусочкам в 4 га целостный земельный массив.

«Таким образом, есть риск вместо цивилизованного открытия рынка стимулировать новые схемы и коррупцию», — считает эксперт.

Кроме того, это может вылиться в серьезные бюджетные расходы. В случае исков к государству в ЕСПЧ, по оценкам юристов, прокрастинация государства с запуском рынка земли может стоить налогоплательщикам от 2 до 75 тыс. евро за каждого пайщика.

«Даже если каждый десятый пайщик получит компенсацию в размере €2 тысяч, то бюджет выплат составит почти 45 млрд грн», — подсчитал эксперт.

По словам Яблоновского, Минагропроду необходимо срочно подать на рассмотрение Кабмина законопроект «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с тем, чтобы он попал в Верховную Раду еще до законопроекта о продлении моратория.

«В Раде должны учесть юридические и экономические риски новой реальности, найти голоса для компромисса и запустить рынок земли уже в 2019 году. В основу компромисса мы предлагаем положить принципы, заложенные в Меморандуме, предусматривающие запуск прозрачного и конкурентного рынка, хотя с определенными ограничениями, а также обеспечение доступа к кредитованию на приобретение земли для малых и средних хозяйств. Вместо «дикого поля» и коррупционных схем мы получим цивилизованный рынок, от которого выиграют как владельцы паев, так и сельхозпроизводители», — подытожил эксперт.

AgroPortal.ua по материалам НВ