Штефан фон Крамон-Таубадель: АПК — средство для существования украинского села
AgroPortal.ua расспросил у профессора Гёттингенского университета (Германия) Штефана фон Крамона-Таубаделя, что должны сделать бизнес и власть для реформировании отрасли.
В Украине не лучшие и политическая, и экономическая обстановка. Какую роль, на Ваш взгляд, должен на себя взять агропромышленный комплекс для стабилизации ситуации в экономике в целом?
Штефан фон Крамон-Таубадель: В целом политическая и экономическая нестабильность в Украине являются теми задачами, которые сельскому хозяйству явно не по плечу преодолеть в одиночку. При этом аграрный сектор имеет большой потенциал. Он может стать важным драйвером для экономической и, как следствие, политической стабильности. Сельское хозяйство внесет свой вклад путем создания добавленной стоимости, доходов от арендной платы за землю, а также доходов от экспорта. При этом агропромышленный комплекс является особенно важным источником занятости и средством для существования в сельских районах Украины.
Ранее Вы высказывали мнение, что «чтобы накормить неуклонно растущее население планеты, необходимо до 2050 года увеличить выпуск продовольствия на 70%». Какую роль в этом процессе могла бы сыграть Украина?
Штефан фон Крамон-Таубадель: Украина является одним из немногих оставшихся мест на этой планете, где выход основных продовольственных продуктов, таких как пшеница, может быть значительно и устойчиво расширен. В юго-восточной Азии и в некоторых регионах Латинской Америки, например, существуют опасения, что увеличение объемов сельскохозяйственного производства приводит к разрушению тропических лесов.
В Украине есть много возможностей, чтобы увеличить урожайность и коэффициент конверсии кормаза счет применения более качественной продукции, технологии управления, инвестиций в транспортные и складские помещения, а также совершенствовать систему сельскохозяйственного образования и научных исследований.
Выходя на мировые рынки, как конкурировать по качеству и сервису? Что нужно предпринимать украинским сельхозпроизводителям уже сейчас, чтобы быть конкурентоспособными?
Штефан фон Крамон-Таубадель: Я бы подчеркнул роль не сельхозтоваропроизводителей в этом контексте, а политиков. Аграрии умные и инновационные. Они реагируют на изменения и делают улучшения в рамках своих возможностей и ограничений, с которыми они сталкиваются. На некоторые из этих факторов (например, погода) нельзя повлиять. Но другие важные факторы могут быть улучшены за счет соответствующей политики. К сожалению, политики не сделали все, что в их силах, чтобы улучшить конкурентную среду для украинского сельского хозяйства.
В результате, украинский агросектор сталкивается с серьезными трудностями, которые снижают его производительность. Эти ограничения включают в себя плохое качество логистики и инфраструктуры хранения, отсутствие конкуренции в отраслях, которые поставляют основные средства сельскохозяйственного производства и в переработке сельскохозяйственной продукции, а также коррупцию во многих государственных учреждениях, которые влияют на сельское хозяйство, например, лаборатории по контролю качества, налоговые органы, таможенные должностные лица.
Есть мнение, что Украина способна производить 100 млн т зерновых. Как Вы считаете, что нужно предпринять нашей стране, чтобы зерновой сектор вышел на новую ступень развития?
Штефан фон Крамон-Таубадель: 100 миллионов тонн является хорошим круглым числом, но, по моему мнению, политики должны сосредоточиться не на тоннах, а на создании среды, в которой предприниматели могут раскрыть свой потенциал в сельском хозяйстве. Наиболее важный вклад, который может обеспечить политика, — избежать повторения или увековечения прошлых ошибок, например, экспортных ограничений, проблем с экспортным НДС, и ненужных процедур тестирования и сертификации. 100 миллионов тонн — это амбициозная цель для долгосрочной перспективы.
Если Украина на самом деле произведет столько зерна в 2016 году, результаты будут катастрофическими — разрушатся закупочные цены и фермеры столкнутся с серьезными трудностями. Инфраструктура (хранение, транспортировка, сертификация и т.д.) не может обрабатывать такой объем зерна. Нужно сосредоточиваться не на производительности: 80, 90 или 100 миллионов тонн — политики должны оставить производство фермерам и вместо этого сфокусироваться на государственных инвестициях в образование, научные исследования, освободить от коррупции логистику. Вот что нужно для фермеров, чтобы успешно конкурировать.
Инновационный путь развития сельского хозяйства требует немалых капиталовложений, что не очень доступно для фермеров, начинающих аграриев, а иногда и крупных производителей. Какие советы Вы можете дать по этому поводу? В каком направлении нам двигаться?
Штефан фон Крамон-Таубадель: Основная часть инвестиций, необходимых, чтобы сделать украинское сельское хозяйство конкурентоспособным, нужна не на фермы, а в общественную инфраструктуру и научные институты. Капитал сейчас не очень дешевый. Но если общая политическая среда в Украине будет стабильной, то и процентные ставки станут значительно ниже, а фермеры получат доступ к капиталу.
Следовательно, текущая высокая стоимость капитала — фактически налог на сельское хозяйство (и на другие виды экономической деятельности), вызванные прошлыми ошибками политиков. Исправить и не повторять эти ошибки — вот чему следует уделять первоочередное внимание. Если правительство Украины хочет поддержать инвестиции в фермерские хозяйства — есть много накопленного опыта с различными схемами, которые использовались более или менее успешно в других странах. Этот опыт может быть использован в разработке эффективной схемы для Украины.
Интенсификация производства сельского хозяйства. С чего начать? Какую стратегию выбрать, учитывая политический и экономический кризис в Украине?
Штефан фон Крамон-Таубадель: Существует большой потенциал увеличения интенсификации сельскохозяйственного производства в Украине. Когда мы думаем об усилении, чаще всего — это больше удобрений, средств защиты растений, машин. А нужно совершать правильные действия в нужном количестве и в нужное время. Это важно не только по экономическим причинам, но и по экологическим соображениям, так как чрезмерное усиление может причинить значительный ущерб важным ресурсам, таким как качество подземных вод и биоразнообразие.
Когда мы сравниваем урожайность на фермах Украины, то видим огромные различия, даже когда сравниваем фермы, которые расположены близко друг к другу и имеют общие факторы, например, землю. Это свидетельствует о том, что качество управления является решающим фактором. Таким образом, единственным наиболее важным вкладом, который политики могут сделать для устойчивой интенсификации сельскохозяйственного производства в Украине, является совершенствование системы научных исследований, образование и подготовка кадров в сельском хозяйстве, ноу-хау.
Кроме производства зерна, какие отрасли сельского хозяйства, на Ваш взгляд, в Украине являются перспективными?
Штефан фон Крамон-Таубадель: Помимо выращивания зерновых и масличных культур в Украине, очевидно, имеет потенциал животноводческая отрасль — в средне- и долгосрочной перспективе. Конкурентное производство позволит Вашей стране извлечь выгоду не только от создания добавленной стоимости продукции растениеводства путем производства кормов, но и от такой продукции как молоко и мясо.
Тем не менее, низкие затраты на корма не является достаточным условием для конкурентоспособной продукции животноводства, которая является весьма наукоёмкой и сильно зависит от эффективных систем переработки и сбыта. Как показывает опыт скандала с сухим молоком в Китае, рынки и доверие потребителей трудно восстановить, а уничтожены они могут быть в течение ночи. Таким образом, для достижения конкурентоспособности сектора животноводства на международном уровне потребуется время.
В целом, какие реформы нужно провести на уровне государства, чтобы вдохнуть новую жизнь в развитие аграрного сектора Украины, на Ваш взгляд?
Штефан фон Крамон-Таубадель: Я мог бы перечислить несколько конкретных сельскохозяйственных реформ, но на данный момент, пожалуй, правильнее сказать, что сокращение коррупции и улучшение качества управления является наиболее актуальным условием для многих из них.
Большинство политиков чаще всего озабочены собственными деловыми интересами в области сельского хозяйства, а не созданием оптимальных условий для национального развития. Это проблема, которая преследует экономическую страну в целом, а не только сельское хозяйство. Майдан возродил надежду, что эта дисфункциональная система будет заменена, и, в конечном счете, развитие сельского хозяйства в Украине также будет зависеть от того, реализуется ли эта надежда.
Наталия Помянская, AgroPortal.ua