Игорь Абрамюк

На территориальную реформу в Украине возлагают немало надежд. Создание сильных общин, передача полномочий и формирование бюджетов на местах должны стать большим толчком для развития сельских территорий, которые десятки лет находятся в откровенно запущенном состоянии. Однако поспешное завершение реформы может сыграть с этой перспективой злую шутку. Уже сейчас речь идет о том, что процесс децентрализации имеет искривления.

После утверждения Кабинетом Министров последних перспективных планов формирования территорий общин областей Украины оказалось, что более 100 уже действующих ОТО отсутствуют в этих планах, и им грозит ликвидация. Сами общины видят в этом решении политические и земельные причины и называют эти действия новым видом «государственного рейдерства».

Верховная Рада 16 апреля 2020 г. приняла во втором чтении и в целом изменения в Закон «О местном самоуправлении в Украине», которые позволят без изменений в Конституцию завершить формирование правомочных общин и районов (законопроект № 2653).

Ежегодно сельское население сокращается на 147 тыс. человек. Это равно половине таких городов как Черкассы, Житомир, Чернигов, Сумы. Соответственно, уменьшается и количество сел: за период с 1990-2017 гг. с карты Украины исчезло 468 сел, то есть в среднем 18 сел ежегодно.

Передача ОТО права распоряжаться землями за пределами населенных пунктов является очень важным вопросом для объединенных территориальных общин. Однако решение правительства – это лишь первый шаг в решении общей проблемы управления земельными ресурсами.