Налоги в действии: Аграрии недополучат продукции на 25 млрд грн

В аграрном секторе государственная поддержка показала себя высокоэффективной, а соответственно и оправданной. Если сопоставить эти показатели с показателями других отечественных отраслей экономики, которым также предоставлялись государственные преференции развития, в частности с горно-металлургическим комплексом, где Украина, как и в сфере АПК, занимает ведущее место на мировом рынке стали (входила в топ-10 основных производителей стали), то за период с 2007 по 2015 г. имело место падение объемов металлургического производства на 47,2%, производства кокса и коксопродуктов — на 44,1%, добыча металлических руд — на 9%. Наряду с этим за 2007-2015 гг. сельскохозяйственное производство выросло на 44,8%.

Структурно отечественная государственная поддержка сельского хозяйства характеризовалась небольшими объемами прямой государственной поддержки (прямая бюджетная поддержка в настоящее время предоставляется только отрасли животноводства, но ее объем довольно небольшой — 50 млн грн в год) и значимыми по объемам преференциями по уплате НДС. Однако, в 2016 году были введены переходные условия в применении специального режима по уплате НДС. При этом никакого расчета, чего такие нововведения будут стоить сельскохозяйственным производителям и экономике Украины в целом представлено не было.

Что мы имеем сейчас. Вероятно, объем средств сельскохозяйственных предприятий, который будет отвлекаться из оборота в 2016 году в связи с нововведениями, может составить около 20 млрд грн. Эти средства могли бы быть использованы сельскохозяйственными предприятиями для собственных нужд или выступать дополнительным инвестиционным ресурсом развития производства, что именно и предусматривал спецрежим НДС для сельского хозяйства. Из бюджета на финансовую поддержку мероприятий в агропромышленном комплексе путем удешевления кредитов суммы практически не увеличены (законом о бюджете на 2016 год предусмотрено на это мероприятие 300 млн грн, в 2015 году фактическое бюджетное финансирование по этому направлению составило 290,6 млн грн).

Вместе с тем, в 2016 году пересмотрены в сторону увеличения ставки единого налога с сельскохозяйственных товаропроизводителей, что дополнительно увеличивает налоговую нагрузку на агробизнес.

В ближайшее время доступ к кредитным ресурсам для отечественных сельхозпроизводителей также будет ограничен, особенно учитывая финансовое состояние банковской системы в Украине в последние три года. По разным оценкам, в Украине доля банковского кредитования занимает меньше чем 20% оборотных средств аграрного сектора, в то время как в развитых странах она достигает 70%. Ставка по кредитам для сельского хозяйства на конец февраля 2016 года составляла 19,8%, что превышает среднюю процентную ставку по кредитам по экономике (16,4%).

Следовательно помощи аграриям ждать не откуда. По моим оценкам, потери от нововведений в этом году составят около 25 млрд грн недополученной сельскохозяйственной продукции. Такое впечатление, что все делается лишь для того, чтобы другого выхода — как снять мораторий на продажу земли — у нас не было.

Вместе с тем, я считаю, что эти два вопроса — государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и снятия моратория на продажу земли — не могут быть альтернативой друг другу. Во всех странах, где есть рынок земель и где его нет, существует государственная поддержка села.

Богдан Данилишин, экс-министр экономики, академик НАН Украины (по материалам «Радио Свобода»)