Пять шагов украинской говядины к рынку ЕС

Осенью прошлого года состоялась аттестация украинских предприятий, которые потенциально могут стать экспортерами молочной продукции. Однако процедура получения ими разрешения еще продолжается и достаточно трудно спрогнозировать, когда именно наша «молочка» попадет на европейский рынок.

Сейчас Европа не очень заинтересована в импорте данной продукции, ведь ее молочная отрасль находится в сложном положении из-за санкций со стороны России.

Что действительно было бы интересным ЕС, так это поставки мяса КРС из Украины, ведь ежегодно на европейский рынок ввозится более 200 тыс. т говядины. Некоторые украинские предприятия очень заинтересованы в освоении этого рынка и готовы уже завтра поставлять туда свою продукцию, однако у нашего государства пока отсутствует соответствующее разрешение.

По поводу экспорта говядины в ЕС идет много разговоров. Попробуем обобщить всю информацию и рассмотреть основные этапы открытия этого рынка для отечественного производителя.

В общем, процесс выхода на европейский рынок выгляди примерно так:

Этапы выхода украинской говядины на рынок ЕС

1. Приведение в соответствие производства говядины и государственного контроля с нормами и требованиями ЕС

В Украине уже был принят ряд «европейских» законопроектов, направленных на гармонизацию украинского законодательства с законодательством ЕС.

Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пищевых продуктов» от 22.07.2014 № 1602-VII. Данный Закон впитал в себя все основные принципы безопасности и качества пищевых продуктов и вступает в действие 20 сентября 2015 г.

Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно идентификации и регистрации животных» от 14.08.2014 № 1648-VII.

Дополнительные поправки к этому Закону: в первом чтении ВР Украины был принят «Проект Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам идентификации и регистрации животных» №1484 от 16.12.2014.

Закон Украины «О побочных продуктах животного происхождения, не предназначенные для потребления человеком» от 07.04.2015 № 287-VIII

Ведется публичное обсуждение законопроекта «О кормах». Законопроект определяет правовые, организационные и экономические основы в сфере производства, экспорта, импорта, использования, упаковки, маркировки, транспортировки, хранения и введения в оборот кормов, кормовых добавок и премиксов, основы обеспечения их качества и безопасности.

Принятие законопроекта продиктовано необходимостью гармонизации законодательства Украины с законодательством Европейского Союза в части порядка обеспечения безопасности и гигиены кормов.

Одним из проблемных вопросов выхода украинской говядины на рынок ЕС является определение статуса Украины по губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота (ГЭ КРС), поскольку все страны Европейского Союза имеют соответствующий статус по ГЭ КРС.

Однако стоит отметить, что возможность экспорта по процедуре для стран, которые не имеют такого статуса, остается. Сейчас есть смысл обращаться к верификационной миссии инспекторов офиса FVO без статуса Украины относительно ГЭ КРС, однако целесообразно заложить средства на проведение соответствующих исследований на 2016 год.

По подсчетам экспертов, на определение статуса Украины по губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота нужно ежегодно выделять около 34,9 млн грн.

2. Обращение к DGSANTE относительно проведения экспертизы украинской говядины

Государственная ветеринарная служба и новый контролирующий орган «Служба по вопросам качества и безопасности пищевой продукции» должны активно работать над обращениями к DG SANTE о включении Украины в 2016 году в инспекционную миссию инспекторов офиса FVO по оценке системы контроля Украины при производстве и обращении говядины.

План миссий FVO формируется заранее, однако ни на 2015, ни на 2016 годы Украина в список еще не включена, поэтому совместными действиями нужно помочь этому процессу.

3. Верификационная миссия по оценке производства говядины в Украине FVO (DG SANTE)

После включения Украины в план проверок FVO состоится оценка инспекторами ЕС системы контроля Украины при производстве и реализации говядины.

По результатам проверки на сайте официально публикуется отчет. Далее все страны-члены ЕС должны с ним ознакомиться и согласовать возможность экспорта украинской говядины в союза на уровне еврокомиссара.

4. Получение разрешения на экспорт украинской говядины в ЕС

После того, как все страны (Европейская Комиссия, Европейский Парламент) согласятся с экспортом украинской говядины в ЕС, Украина будет официально включена в список третьих стран, имеющих право реализовывать мясо КРС на территории ЕС.

После этого Госветфитослужба проводить инспектирование на соответствие требованиям ЕС предприятий, которые намерены экспортировать говядину на европейские рынки.

Далее Госветфитослужба направит Европейской Комиссии заявки на включение в реестр экспортеров украинских предприятий.

После утверждения Европейской Комиссией каждого украинского предприятия, разрешение на экспорт в ЕС будет опубликовано на официальном сайте Европейской Комиссии.

5. Экспорт говядины в ЕС

Имея разрешение на экспорт говядины в ЕС, Украина сможет наконец использовать беспошлинную квоту в размере 12 тыс. т мяса КРС в год. Причем поставки могут и превысить этот объем, правда, тогда придется платить пошлину.

Сейчас главной задачей Украины является дальнейшая имплементация и четкое соблюдение гармонизированного с ЕС законодательства и концентрация усилий на включении страны в инспекционную миссию инспекторов офиса FVO по оценке системы контроля при производстве и обращении говядины.

Получение Украиной разрешения во многом будет зависеть от эффективности работы нового контролирующего органа «Службы по вопросам качества и безопасности пищевой продукции», который должен наладить и обеспечить четкую и действенную схему государственного контроля за производством и оборотом пищевой продукции.