Навіщо Україні новий технічний регламент на трактори

Технічний регламент №1367, розроблений на основі старої Директиви 2003/37/ЕС, потребує модернізації. Рішенням стало написання нового регламенту на базі Європейського регламенту №167/2013 (Mother Regulation). Які новації закладені в новому регламенті?

Термін дії

Нині діючий український технічний регламент встановлює термін дії сертифікату затвердження типу на 5 років. У той час як згідно нового європейського регламенту термін дії такого сертифікату необмежений, звичайно якщо його отримувати за процедурою ЄС, а не за національною системою окремої країни учасниці.

У чому переваги необмеженого терміну дії? По-перше, менше бюрократичної тяганини, не треба поновлювати, продовжувати, ще раз проходити випробування чи заново отримувати, це відповідно менший тиск на адміністративні, юридичні і технічні служби компаній. По-друге, типи або модельний ряд, на великих підприємствах і світових брендах, які вкладаються R& D, майже кожні два роки проводять модернізацію цих типів, покращують ергономічность і т.д. Тому отримувати ще раз або вносити зміни в сертифікат кожного разу — складно.

Перевірка виробництва

Попередня перевірка виробництва є обов'язковою частиною всієї української процедури отримання сертифікату затвердження. Поки спеціалісти українських органів повинні їхати на завод у Харків чи Ле-Ман. Проте Mother Regulation дещо змінює цю умову. Попередню перевірку виробництва «де-юре» не відміняють, але на практиці наявний сертифікат ISO QMS (Quality Management System) звільняє від цієї процедури, або після разової перевірки по одному типу необхідність наступних поїздок на виробництво не є обов'язковою. Тут все побудовано на фундаментальності, визнанні і довіри до стандартизації ISO, і чесності та правильності ведення великого бізнесу, адже це, в першу чергу, репутація, бренд самого виробника.

Український технічний регламент №1367 також встановлює необхідність проведення періодичних перевірок виробництва кожні два роки. У Європі ж поки немає прецеденту, який може вплинути на безпечність продукції, але є діюча сертифікована система QMS.

Співпраця вітчизняних та іноземних технічних служб

Третім аспектом, який Україні варто взяти на «озброєння» для нового Технічного регламенту, є діяльність вітчизняних технічних служб і співпраця з іноземними. Європейський регламент встановив, яким основним вимогам повинна відповідати Технічна служба, як вона може співпрацювати з іншими суб'єктами по субпідряду. Це важливо, адже дозволяє розширити кількість установ, які будуть займатися випробування техніки. Тут є чому повчитися у ЄС. У європейських країн єдиний простір, база сертифікатів і установ, спільні правила проходження процедури затвердження, і відповідно краща комунікація не тільки між окремими лабораторіями, а й самими органами затвердження. Українським органам затвердження тут буде важче, оскільки все буде відбуватися шляхом попередніх зустрічей, перемовин, консультацій, з наступним підписання договору чи меморандуму. Позитивні плоди принесла б синергія, спільна робота органів затвердження і іноземних виробників, чия продукція представлена в Україні, для допомоги у налагоджені співпраці з тими же TUV, чи органами затвердження/технічними службами конкретних країн і створення так званого whitelist організацій, документи яких без обговорень прийматимуться вітчизняними органами затвердження. Робота у цьому напрямку вже ведеться. Уже підписані з деякими  прибалтійськими країнами договори, але це один із кроків до взаємовизнання протоколів випробувань, досліджень, сертифікатів і відповідно інтеграції в ЄС.  

Четвертою важливою ознакою Mother Regulation є направленість на вищі стандарти. Передусім, спеціалістів органів затвердження турбує безпека оператора. Сидіння, ремні безпеки, скло і взагалі захист оператора дуже суворо контролюється. По-друге, безпека під час дорожнього руху, що здійснюється шляхом підвищення вимог до гальмівної системи трактора, коліс і шин, розміщення дзеркал для кращого огляду і орієнтування на дорозі. По-третє, екологія, а саме обсяг викидів двигунами забруднюючих речовин. У той час, як в Україні для сільськогосподарської техніки встановлено стандарти на викиди Stage II або Tier II, а Європа, США, Японія використовують Stage IV або Tier IVf, і розробляють стандарти 5 і 6 покоління.

Зазначені стандарти, ідеї, нововведення дозволять запустити механізм, який сприятиме підвищенню конкурентоздатності, а також виходу українських виробників техніки на світові ринки. Тому над питанням модернізації і покращення українського Технічного регламенту безумовно треба працювати, адже взятий Україною курс на євроінтеграцією, підписана Угода про Асоціацію і передбачене статтею 57 робота та підписання Угоди ACAA (Угода про оцінку відповідності та прийнятність промислових товарів) передбачають запровадження змін у сфері технічного регулювання.   

Олег Нестеров, координатор комітету техніки Асоціації «Український клуб аграрного бізнесу»