Нужно ли совершенствовать эмфитевзис — многие вопросы остаются дискуссионными

Не исключением стало заседание аграрного комитета 22 сентября, на котором было принято решение поддержать законопроект № 4010а «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по совершенствованию правового регулирования пользования земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзисом)» в первом чтении.

Второй законопроект №4740 «О внесении изменений в раздел Х Переходных положений Земельного кодекса Украины относительно установления моратория (запрета) на изменение целевого назначения земельных участков рекреационного назначения», который удалось рассмотреть, Комитет отклонил.

Источник фото: Олег Кулинич // Facebook

Им предлагается введение моратория на изменение целевого назначения отдельных земельных участков рекреационного назначения независимо от формы собственности до вступления в силу закона о землях рекреационного назначения, но не ранее 1 января 2025 года. Председатель земельного подкомитета Олег Кулинич отметил, что «предложенные изменения необоснованно ограничивают возможности органов местного самоуправления по надлежащему планированию, организации жизнедеятельности и развитию населенных пунктов. При этом, задекларированная авторами законопроекта цель сохранения и приумножения рекреационного потенциала населенных пунктов и без такого законопроекта является одним из основных приоритетов органов местного самоуправления и не требует дополнительной законодательной регламентации».

Рассмотрение еще трех законопроектов (№ 4009а, № 4922-1, № 4536) было перенесено в основном по просьбам их авторов.

AgroPortal.ua собрал отзывы депутатов-аграриев от заседания аграрного комитета, которыми они поделились на своих официальных страницах в социальной сети Facebook.

Олег Кулинич, председатель подкомитета по вопросам земельных отношений Комитета ВРУ по вопросам аграрной политики и земельных отношений

Источник фото: Олег Кулинич // Facebook

«Законопроект № 4010а прошел очень длительное обсуждение на комитете, в котором, кроме депутатов, принимали участие также фермеры, ученые, эксперты. Дискуссия была очень напряженной, но Комитет принял, я считаю, очень правильное решение и поддержал законопроект в первом чтении. Многие вопросы — в частности, максимальный срок договора эмфитевзиса, возможность заключать такие договоры для лиц-нерезидентов, нужны или не нужны ограничения по концентрации земель — так и остались дискуссионными, но они обязательно будут доработаны ко второму чтению».

Основные позывные стороны законодательной инициативы, по мнению ее авторов:

• возможность улучшения кредитования украинских аграриев через механизм залога права эмфитевзиса;
• возможность решения проблемы «шахматок» для аграриев и консолидации земель в пределах одного поля;
• возможность получения аграрием всего инструментария для пользования землей, которая ему передана по договору эмфитевзиса;
• возможность получения собственником земли значительной суммы для решения своих проблем — приобретение или ремонт жилья, дорогостоящее лечения и так далее;
• потенциальный рост арендной платы, ведь арендаторы будут вынуждены платить людям больше, ориентируясь на то, что по договорам эмфитевзиса владельцы получают значительные выплаты;
• ограничение максимального срока эмфитевзиса, который сейчас отсутствует.

Заместитель председателя Комитета ВРУ по вопросам аграрной политики и земельных отношений Вадим Ивченко вообще считает законопроект № 4010а об эмфитевзисе антиукраинским. Он подчеркнул в своем посте, что народные депутаты «не захотели услышать многочисленные просьбы аграрных и фермерских ассоциаций, крестьянских союзов, которые требовали вообще снять законопроект с рассмотрения. Не обратили внимание на позицию Минагропрода и ученых, которые также признали этот законопроект лоббистским и таким что приведет к возможной скупке земли иностранным капиталом.

Но, главным меседжем этого комитета, по моему мнению, было следующее: «если уж мы не можем начать продажу земли, то давайте примем такой закон, чтобы хоть что-то получить сегодня. Ну хоть что-то...»

Николай Кучер, член Комитета ВРУ по вопросам аграрной политики и земельных отношений отмечает, что присутствующие на заседании аграрного комитета фермеры поддержали решение о необходимости принятия законопроекта об усовершенствовании права эмфитевзиса.

Источник фото: Олег Кулинич // Facebook

«Законопроект вызвал большой резонанс и горячую дискуссию на заседании Комитета, однако даже присутствующие фермеры поддержали решение о необходимости принятия этого законопроекта», — написал нардеп.

Николай Кучер подчеркнул, что «этим законопроектом не вводится ничего нового, а лишь корректируются существующие нормы законодательства таким образом, чтобы механизм эмфитевзиса наконец эффективно заработал», а эмфитевзис, по его мнению, является отличной альтернативой для урегулирования вопросов распоряжения (аренды) земельными паями для их владельцев».

Игорь Брыченко, член Комитета ВРУ по вопросам аграрной политики и земельных отношений

«Заседание аграрного комитета оставило довольно много вопросов, которые пока остаются без ответа. И все же, почему в вопросах, касающихся малых землевладельцев, их представители не участвуют? Почему их судьбу пытаются решать латифундисты и арендаторы? Почему, когда продаешь квартиру или сдаешь ее в аренду, хочешь всегда получать выгодное предложение, а от передачи в аренду клочка собственной земли люди получают копейки? Почему так? Обсуждая законопроект 4010а, суть которого заключается в совершенствовании правового регулирования отношений эмфитевзиса как инструмента для удешевления кредитов и привлечения инвестиционных средств в аграрный сектор экономики, мы пытались найти выгодные варианты именно для землевладельцев. Напомню, что аграрный комитет Верховной Рады Украины на 99% состоит из аграриев, которые на собственном опыте знают как работать с землей. И еще раз подчеркиваю: не надо вносить политику в работу аграрного комитета, достаточно политиканства», — отметил парламентарий.

По словам Игоря Брыченко, он уже обратился к заместителю председателя Комитета Верховной Рады по аграрной политике и земельным отношениям Александру Бакуменко и коллегам из комитета касательно необходимости менять формат проведения выездных заседаний и слушаний. «Мы должны прислушиваться к мнению малых землевладельцев и ориентироваться на улучшение земельных отношений между землевладельцами и арендаторами», — считает Игорь Брыченко.

Елена Дереженко, AgroPortal.ua