Европейский тренд: получение лицензий готовы упростить

Сухое молоко поставляется в ЕС путем получения импортных лицензий. Процедура получения такой лицензии европейским партнером украинской компании достаточно сложная и бюрократичная.

Импортные лицензии оформляются в том случае, если в рамках квот поставляются мясо птицы и полуфабрикаты из него; молоко, сливки, сгущенное молоко и йогурты; пшеница, пшеничная мука и гранулы; яйца; кукуруза, кукурузная мука; свинина; ячмень, ячменная мука; сливочное масло и молочные пасты; говядина; сухое молоко.

Сейчас в ЕС ведутся обсуждения о необходимости сделать процедуру получения такой лицензии более гибкой и прозрачной.

В июне 2016 г. украинская делегация во главе с министром аграрной политики Тарасом Кутовым провела переговоры с представителями Еврокомиссии в рамках агрополитического диалога ЕС-Украина. Украинская сторона надеется на увеличение ряда квот, активно используемых украинскими производителями.

«В ЕС компании заинтересованы торговлей с Украиной, это логистически близкий регион, к тому же цены на нашу продукцию низкие. Первыми об этом четко дали понять голландцы, которые заявили, что им нравится украинский продукт», — говорит руководитель украинского медиацентра реформ Тарас Качка.

Кроме этого, состоялась встреча представителей украинских аграрных ассоциаций с европейскими коллегами. В ходе встречи также поднимался вопрос ясности получения импортных лицензий для поставок в рамках тарифных квот. 

Сейчас, по словам директора центра экспорта Export-UA Галины Перепелицы, оператор-импортер должен подать заявку на открытие квоты. Одновременно с заявкой подаются документы, подтверждающие финансовые гарантии выполнения лицензии. Уполномоченным органом ЕС выдается лицензия на ввоз товаров в определенный период времени, который зависит от вида ввозимых товаров. В период действия лицензии оператор-импортер обязуется ввезти товары, заявленные в лицензии.

«N.B.!» Ожидания бельгийских потребителей: сложно ли выйти на рынок ЕС украинской продукции

При ввозе 95% заявленного объема товаров, обязательства считаются выполненными, и оператору-импортеру возвращается финансовая гарантия. При нарушении сроков действия лицензии или объема поставок гарантия возвращается в неполном объеме. Таким образом, оператор-импортер берет на себя серьезные обязательства. Кроме обязательств, оператор-импортер должен соответствовать определенным требованиям — иметь опыт осуществления внешнеэкономической деятельности и опыт работы с лицензиями. Также существуют ограничения во времени, в течение которого можно зарезервировать соответствующий объем квот.

«Схема получения импортной лицензии сейчас является недостаточно гибкой и забюрократизированной. Это понимают и европейские компании. Украина в лице Минагропрода и профильных ассоциаций активно занимается этим вопросом. В ЕС также есть движение по направлению к упрощению администрирования этих импортных квот, там над этим работают заинтересованные ассоциации. Именно поэтому начатый в июне формат диалога с ними с украинской стороны важно развивать и дальше», — говорит руководитель проекта «Консультирование Украины по вопросам аграрной торговли в рамках соглашения об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (ЗСТ) между ЕС и Украиной» Ольга Трофимцева.

«N.B.!» Ольга Трофимцева: Экспорт в Евросоюз — плюс для внутреннего рынка Украины

По ее словам, Еврокомиссия до конца года может принять изменения в части упрощения механизмов получения импортной лицензии, рабочие группы готовят свои предложения для ЕК. Ведь сегодня компания-импортер несет значительную финансовую нагрузку, поскольку должна предоставлять определенные финансовые гарантии того, что поставка будет сделана. Кроме этого, достаточно сложно происходит процедура получения лицензии, если компания-импортер меняет свой юридический адрес или сливается с другой компанией. Это вызывает много нюансов в работе импортера со стороны Еврокомиссии.

Качка также говорит об организационном моменте получения импортных лицензий. «Существуют разные механизмы получения лицензии. По отдельным продуктам этот процесс централизован и импортер обращается со своим заявлением в Брюссель. По зерну процесс децентрализирован и импортер обращается с заявкой в министерство АПК страны-члена ЕС», — отмечает эксперт. По его словам, по мясу птицы квота распределяется поквартально, чтобы не допустить перенасыщения рынка. Тут есть сложность в понимании того, использована квота за квартал или нет.

Тем не менее, торговля — это двусторонний процесс. Первые шаги со стороны ЕС уже сделаны. По словам директора объединения «Мукомолы Украины» Родиона Рыбчинского, украинское предприятие в 2016 г. впервые доставило муку в ЕС без пошлины. Сейчас существует общая квота на поставку пшеницы и пшеничной муки в ЕС объемом в 900 тыс. т, которую зернотрейдеры выбирали в предыдущие годы без мукомолов.

«Мы не должны постоянно давить на ЕС только тем, что у нас есть им что продать, они и так это знают. Нас должны видеть не только конкурентом на европейском рынке, но и партнером в определенных важных вопросах», — считает Трофимцева.

Эксперт отмечает, что можно только представить шок европейской птицеводческой отрасли, когда после подписания соглашения о зоне свободной торговли с ЕС в 2014 г. импорт мяса птицы из Украины вырос в 7000%, хотя в т поставки были не такими и значительными для европейского рынка.

Что же делать? Аграрное ведомство совместно с другими заинтересованными партнерами сейчас должно аргументировано доносить до европейских контрагентов, какие квотируемые группы товаров являются критичными для украинских экспортеров сегодня, утверждают эксперты.

Речь идет, в первую очередь, о квотах, которые используются очень активно: сахар, мясо птицы, зерно, крахмал. При этом мы должны учиться отстаивать свои бизнес-интересы дипломатично, но твердо. 

Оксана Пирожок, AgroPortal.ua