ЛКХ: взгляд изнутри

Деятельность ЛКХ регулируется Законом Украины от 15.05.2003 № 742-IV «О личном крестьянском хозяйстве». Согласно указанному Закону: личное крестьянское хозяйство — это хозяйственная деятельность, которая проводится без создания юридического лица физическим лицом индивидуально или лицами, которые находятся в семейных либо родственных отношениях и совместно проживают, с целью удовлетворения личных потребностей путем производства, переработки и потребления сельскохозяйственной продукции, реализации ее излишков и предоставления услуг с использованием имущества личного крестьянского хозяйства, в том числе и в сфере сельского зеленого туризма.

Деятельность, связанная с ведением личного крестьянского хозяйства, не относится к предпринимательской деятельности, для ее ведения используют земельные участки размером не более 2,0 гектара, члены личных крестьянских хозяйств являются лицами, которые обеспечивают себя работой самостоятельно и принадлежат к занятому населению при условии, что работа в этом хозяйстве для них является основной и они принимают участие в общеобязательном государственном социальном страховании на добровольных началах в порядке, установленном законом.

По итогам 2016 года взнос ЛКХ в общие объемы производства сельскохозяйственной продукции составил 43,0%.

Динамика продукции сельского хозяйства (сопоставленные цены 2010 г.)

По специализации личные хозяйства отдают предпочтение в растениеводстве — картофелю, овощам, бахчевым культурам и зерновым, в животноводстве — производству молока и мяса.

Структура производства продукции сельского хозяйства в ЛКХ за 2016 год (сопоставленные цены 2010 г.)

Сейчас существует целый пласт проблем, в том числе объективного характера, которые сформировали именно такой формат жизни и специализацию производства.

Социально направленное распаевание земель сельскохозяйственного назначения на безвозмездной основе создало ситуацию, когда люди получали землю по принципу «чтобы была», однако ни идей, ни плана действий у большинства новых владельцев не было.

Теперь собственники земельных участков-паев стали заложниками своей недособственности. Значительная часть сельских жителей держат собственное хозяйство, получая натуроплату (зерно, сахар и др.) как кормовую базу для домашних животных и птицы.

Владельцы не имеют права продать свою землю, сами пай они не обрабатывают, поэтому вынуждены только получать за нее арендную плату (по состоянию на 2016 год 16,5 млн га сдается в аренду, средняя арендная плата за 1 га — 1093 грн/год, или 91 грн/месяц).

Большинство сел расположено на значительном расстоянии не только от областных центров, но и от районных. Это значительно препятствует крестьянам быть привлеченными к социально-экономическим процессам в государстве (80% населенных пунктов находятся более чем в 10 км от райцентра).

Низкая плотность населения в сельской местности обуславливает высокие удельные тарифы, которые в значительной мере усложняют ремонт существующих и прокладку новых коммуникаций (дороги, электрификация, газификация, водоснабжение, водоотведение). В частности, отмечаются слабые темпы подключения к сети Интернет в сельской местности. (Цена подключения: до 100 грн — к квартире в многоквартирном доме в городе, свыше 2000 грн — к усадьбе в селе.)

Низкая плотность населения, низкие доходы и наличие натурального хозяйства значительно тормозят развитие тех предпринимательских инициатив неаграрного направления, которые активно развиваются в городах (магазины, объекты общественного питания, гостиницы, бытовые услуги и пр.).

В течение длительного времени было принято говорить о массовом обезлюдении украинских сел, однако период массовой миграции из села уже закончился, сейчас тенденция меняется. 2005 год был пиком выезда людей из сельской местности, когда 51,1 тыс. человек покинули села. Однако уже в 2015 году миграционное сальдо (разница между теми, кто переехал в село и уехал из села) приобрело положительного значения — на 11,9 тыс. человек увеличилось количество жителей сельской местности.

Возрастная структура миграционного движения, скажем, за 2015 год выглядит следующим образом.

В завершение хотелось бы выразить надежду, что мероприятия общественности, бизнеса и государства по развитию сельской местности и сельского предпринимательства принесут желаемые результаты и ускорят эволюционный процесс становления современного комфортного украинского села, в котором бы хотелось жить.

Александр Ярославский, эксперт Общественного совета при Минагропроде