Чтобы наша земля стала своей

В итоге такая система приведет к ситуации, когда земельную ренту будет получать какое-то число землевладельцев, а не все граждане согласно задекларированному в статье 13 Конституции Украины: «Земля, ее недра... являются объектами права собственности Украинского народа». И главное — закрепится экспортноориентированный сырьевой характер хозяйствования с выращиванием монокультур и негибкой системой оборота земельных участков (паев).

В этой связи всплывают в памяти шевченковские строки:

Малого сліду не покину

На нашій славній Україні,

На нашій — не своїй землі.

Действительно, стремительно исчезаем...

Видится принципиально иной вариант: распаевание без выделения в натуре с выдачей сертификата каждому гражданину и с гарантированным начислением ежегодной ренты. Реализация этого требует проведения регулярных переписей населения и инвентаризаций земельных ресурсов.

Преимущества такого варианта землевладения заключаются в мотивации граждан к:

- поиску эффективного землепользователя (чтобы получать как можно большую ренту);

- непосредственному формированию бюджетов всех уровней из рентных доходов граждан;

- уважению гражданства, лояльности к государству;

- заботе о своем здоровье, вниманию к родителям и родным (со смертью гражданина сертификат аннулируется);

- деторождению (потому что они будут иметь гарантированный доход);

- охране окружающей среды (потому что каждый метр квадратный земли является твоим).

Экономическая целесообразность такого землеустройства заключается также в реальности привлечения средств иностранных субъектов, от которых уже сейчас немало заявок на аренду земли. Например, такие средства нужны для создания льноводческого кластера, без которого отрасль невозможно возродить. Выращивание льна-долгунца, его первичная переработка, дальнейшее производство промежуточных материалов, выпуск конечных товаров, — а только такой комплекс может обеспечить конкурентоспособность отрасли — требуют огромных инвестиций в новейшую технику, технологии, инфраструктуру, что при существующей системе землепользования является проблематичным.

И, напротив, предлагаемая система землевладения мотивирует граждан к формированию эффективных органов государственного управления в целом и, в частности, в области государственного землеустройства всех земель, а не только сельскохозяйственных. В результате государство сможет гарантировать ведение хозяйствования на земле любым пользователям, отечественным и иностранным, на конкурентных началах. А это, в свою очередь, будет побуждать претендентов на приобретение такого права к дальнейшему эффективному хозяйствованию в его высших организационных формах, в том числе кластерных. Они, как известно, в первую очередь направлены на развитие внутреннего рынка.

Таким образом, предлагаемая философия землепользования предусматривает:

- общенародную (государственную) собственность, то есть выплату компенсации нынешним владельцам паев;

- гарантирование получения ренты каждым гражданином;

- прозрачный рыночный механизм приобретения права землепользования для резидентов любых организационно-правовых форм (от семейного фермерства до агрохолдинга);

- доступ к приобретению права землепользования нерезидентам;

- гарантирование прав землепользователей.

Поскольку проблематика общенародной собственности и функционирования власти тесно повязаны, предлагаемое предусматривает изменение властной парадигмы с преодолением всех существующих недостатков: отчужденности народа от землевладения и от власти, безответственности власти, сращивания власти с бизнесом, коррупции, отсутствия независимой судебной ветви власти.

Следовательно, должна быть коренным образом изменена избирательная система в сторону профессионализации работы депутатов всех уровней.

Николай Шкурко, генеральный директор ООО «Просветительская производственно-коммерческая фирма «Сяйво», председатель Совета директоров Общественного союза «Ассоциация развития льноводства и коноплеводства Украины»