Промышленный «безвиз»
Сертифицированная в США и ЕС сельскохозяйственная техника, оборудованная инновационными системами для Precision Farming, попадает к нам с опозданием из-за необходимости дублирования в Украине аналогичных сертификатных процедур, которые она уже прошла на рынке ЕС.
Экологические стандарты, нормы выбросов или расхода топлива в ЕС значительно строже украинских. В ЕС уже с 2018 года не разрешается регистрировать тракторы, которые не соответствуют требованиям Tractor Mother Regulations (TMR): к тормозным системам; двигателям; безопасности оператора техники и многое другое. Таким образом доступ новой качественной техники на украинский рынок, которая по своим показателям позволит сэкономить средства на расходные материалы (топливо, комплектующие и обслуживание) и повысит эффективность производства, осложняется из-за бюрократии и дублирования процедур. Кроме того, стоимость такой техники увеличивается ровно на расходы по получению сертификатов и утверждений типа.
Вопрос можно решить путем расширения и подписания Соглашения АСАА (Соглашение об оценке соответствия и приемлемости промышленной продукции), которое фактически является «биометрическим паспортом» для промышленных товаров, прошедших процедуру сертификации в одной из стран-подписантов.
Имплементация Соглашения АСАА приведет к росту количества представленных моделей техники и расширению ассортимента на рынке. Быстрее будет поступать новая техника, заменяя и выводя из оборота подержанную технику, которой уже более 10-15 лет.
Для Украины Соглашение АСАА — это:
Домашнее задание перед подписанием Соглашения АСАА
Основное условие этого «промышленного безвиза» — гармонизированное с ЕС законодательство. Для этого необходимо:
1) принять законопроект №10183 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно имплементации актов законодательства Европейского Союза в сфере технического регулирования», который разблокирует начало официальной процедуры оценки готовности Украины к подписанию Соглашения АСАА;
2) для расширения действия соглашения на сельскохозяйственные тракторы внести Регламент ЕС 167/2013 и 5 дополняющих регламентов в перечень актов европейского законодательства, которое требует гармонизации и дополнения ими Плана мероприятий по выполнению Соглашения об ассоциации.
В рамках рабочей группы при Минагропроде уже разработан ряд проектов НПА (на основе регламентов ЕС), которыми необходимо дополнить перечень актов европейского законодательства, требующих первоочередной гармонизации с украинским законодательством.
К активной работе над гармонизацией законодательства следует привлечь не только Минагропрод, но и Минэкономразвития и Правительственный офис координации европейской и евроатлантической интеграции.
Олег Нестеров, координатор комитета техники ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса»
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за цитаты, факты и цифры, приведенные в тексте, несет автор.