Налогообложение аграриев: в поисках компромисса

Хочу сразу подчеркнуть, что ни один из участников встречи не поддержал действующую систему налогообложения АПК. Более того, за короткий период действия новых правил налогообложения аграриев, проявились следующие негативные последствия:

- Аграриев фактически принудили одновременно вести тройной учет НДС, в зависимости от вида сельскохозяйственной продукции. Это привело к допущению ряда ошибок как со стороны сельхозпроизводителей (при ведении учета), так и со стороны контролирующих органов (невозможность администрирования налога);

- Цены на сельскохозяйственную продукцию существенно не поднялись в связи с введением ручного механизма возмещения НДС экспортерам по двум публичным реестрам. В валютной диспозиции цены остались прежними, а в гривневой массе цены поднялись исключительно из-за девальвации национальной валюты с 23 до 27 грн/$;

- Содержание крупного рогатого скота в условиях действующей системы налогообложения является абсолютно убыточным. Так, закупочная цена одного литра молока в стране ниже закупочной цены минеральной воды (!!!), при том, что один литр молока в магазине стоит не менее 10 грн. Для примера, в Бершадском районе Винницкой области молоко закупают по 3 грн. 20 коп., что уже привело к социальным протестам в регионе;

-  С 1 января этого года произошло повышение ставок акцизного сбора на дизельное топливо в зависимости от вида, с 100 €/т до 113 €/т, с 132 €/т до 149 €/т, что в целом уже привело к дополнительным расходам аграриев на 300 млн грн. По результатам года увеличение расходов будет не менее 700 млн грн. Такой рост более чем в два раза превышает всю реальную государственную поддержку аграрной отрасли, поскольку в 2016 году в государственном бюджете предусмотрено только 300 млн грн ($10,5 млн) на удешевление кредитов для сельскохозяйственных предприятий и 50 млн грн ($2,7 млн) в поддержку отрасли животноводства.

Следствием усиления налогового давления на аграрную отрасль в части налогообложения НДС, нового роста ставок единого налога 4-й группы, повышение акцизов на дизель, девальвации национальной валюты на 15% за январь-февраль 2016 и фактически нулевой государственной поддержки АПК стало дополнительное вымывание оборотных средств сельскохозяйственных предприятий, рост себестоимости выращенной продукции и логистические расходы.

Очевидно, что нынешняя база налогообложения деструктивная и уничтожает аграрную отрасль. Аграрии, профильные ассоциации и Комитет Верховной Рады Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений достигли компромисса в налогообложении АПК. Суть компромисса очень проста. Она закреплена в законопроекте № 3851-1 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно защиты прав плательщиков налога на добавленную стоимость, в том числе сельхозтоваропроизводителей» и содержит в себе четыре основных положения:

1) Введение единого публичного реестра заявлений на бюджетное возмещение: обнародование информации о состоянии возмещения НДС в разрезе отдельных налогоплательщиков и заявленных ими к возмещению из бюджета сумм НДС;

2) Введение обязанности возмещения НДС исключительно в порядке очередности поступления заявлений;

3) Возобновление до 1 января 2018 года действия специального режима налогообложения налогом на добавленную стоимость деятельности в сфере сельского и лесного хозяйства, а также рыболовства;

4) Запрет отмены контролирующим органом сумм налогового кредита по формальным признакам: налоговый кредит может быть отменен только в случае обнаружения ошибки в ИНН или в формировании его по необлагаемых операциях.

На данный момент законопроект находится на рассмотрении в Комитете ВРУ по вопросам налоговой и таможенной политики. Вероятность его согласования комитетом оцениваем 50 на 50.

Ключевое видение у аграриев общее — нынешняя система налогообложения АПК это путь в никуда. Пересмотр этой системы путем поиска компромисса между аграриями и государством является чрезвычайно важным. При этом, лишение национального сельскохозяйственного производителя любой государственной поддержки, увеличение налогового давления с введением рынка земли в соответствии с требованиями МВФ уже в 2017 году, не позволит украинский аграриям конкурировать на равных с иностранным капиталом, как на внутреннем, так и на внешних рынках.

Роман Лещенко, управляющий партнер «Украинский аграрный центр»